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峄州市，市中区，文矿街道。
宋大为带队调研峄州市民生保障工作，主要调研的是居民最低生活保障相关的问题，因为过一阵子民政部委将到峄州市视察调研，宋大为这算是打前站提前摸摸底。
1999年10月1日，《城市居民最低生活保障条例》开始实施，这个文件确立了华夏民生保障的法制化和标准化，从这以后，就有了所谓低保等民生保障系列制度。
但实际上因为种种原因，全国各地执行社会保障工作的进度各有不同，地方政府财力有限，对基础民生和社会保障工作的重视程度也不够。
峄州市的情况也是这样，直到2005年，峄州市市区才完善了基本低保制度，到了2007年，峄州市才跟随汉东全省的统一安排，全面推进开展了农村社会最低保障制度。
国家在飞速发展，经济日新月异，高楼大厦、公路桥梁每天都在建设，但是在民生基础保障这部分，说实话这些年做的还不如几十年以前！
当然，这个是相对来说，只是从分配和体量角度来看，这些年对于弱势群体和困难群众的关心照顾是很不够的。这也是为什么多年以后我们组织会提出要提高人民群众的获得感，也为什么多年以后要精准扶贫了。
宋大为在峄州市民政局、财政局、文矿街道办事处有关同志的陪同下实地走访了几家低保户，详细了解了这些低保困难群众的实际情况，说实话出来以后心情很沉重，压力很大。
时下峄州市统计在册的低保困难群众总共有14万多人，其中城镇有6万多，剩下的是农村低保困难群众。按照去年制定的政策，峄州市城镇户口的低保困难群众每人每月补助108元，农村困难群众每人每月补助50元，这点钱对于困难群众来说，仅能维持吃饭而已，但是人活着不可能只是一天三个馒头吧？
居家过日子需要住的地方，生病了要去医院，孩子要上学，柴米油盐酱醋茶，衣食住行各方面都是少不了的，而低保困难群众之所以困难，很多都是因为残疾、因病等原因丧失劳动能力的，他们的生活压力更大负担更重，仅靠着一个月一百块钱怎么能够？
“宋市长，按照现在的标准，我们在低保这块每个月的支出是一千多万，一年下来是1.5亿，加上五保户和救助等总共支出2.3亿！我们财政这边压力已经很大了……”
回来后宋大为召集了财政、民政、发改、卫生、教委以及公安的相关部门负责同志开会，研究提高加强峄州市民生保障工作，首先就是研究能否提高峄州市最低生活保障标准，一上来就被财政局给否了。
“去年财政收入一共是45亿多，安排预算支出68亿元，缺口23亿！今年的收入多少还不知道，预计会有增长，但是年初报上来的预算支出就超过90亿了……”
穷家难当啊！财政局局长一脸苦涩的汇报着，作为峄州市的财务大管家，他这个局长这几年日子着实难过，每天的工作就是想办法向上级要钱。
像峄州市这种财政入不敷出的城市，花的比挣得多当然日子不好过，工资、民生、运转这三部分财政支出，不管怎么样都是要确保的，这一块一年下来最少40亿！根本没有余力投入更多的民生领域。
“财政确实困难，但我不知道大家都去看过困难群众的实际情况没有？我今天去看过了，说实话心里很难受，也很惭愧！”
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